比佛更具智慧和能力的精神存在嗎

各位大德大師：弟子心裡有個疑問。請大德大師指點。宇宙萬物都有其生命周期和運動規律。佛也不能逃脫因果關系。那是誰定的這些規律？我們說佛是覺瞭的人，擁有無尚的智慧，可以超脫生死輪回，卻無法改變規律，無法改變因果報應。那小到三界眾生，大到宇宙整體，是誰掌控瞭全局，誰在管理著一切？